Agenda: Verso una nuova era nelle relazioni Turkiye-Iraq

Il ministro degli Esteri Hakan Fidan ha effettuato un'importante visita in Iraq tra il 22 e il 24 agosto. L'Iraq è uno dei Paesi più strategici della regione per la Turkiye in termini di lotta al terrorismo, geopolitica energetica, relazioni economiche, stabilità interna e competizione. Per questo motivo, la visita di Fidan è molto importante prima dell'attesa visita del presidente Recep Tayyip Erdogan in Iraq.

Comunque, le difficili questioni tra i due Paesi sono ben lungi dall'essere risolte e anche se il presidente Erdogan si recherà in visita, ci vorrà del tempo prima che questi problemi vengano risolti. Sebbene le ragioni di questa situazione siano numerose, le dinamiche interne all'Iraq sono piuttosto decisive. La fragile struttura del governo di Sudani, la debolezza dell'economia, l'esistenza di disaccordi tra Baghdad ed Erbil, la presenza dell'organizzazione terroristica PKK e le sue attività nel nord dell'Iraq e l'influenza distruttiva di attori esterni come l'Iran sono tra le tante ragioni che influenzano da vicino le relazioni Turkiye-Iraq. È noto che i problemi ambientali legati al cambiamento climatico hanno un impatto sempre più distruttivo sull'Iraq. A questo punto, la questione dell'acqua è uno dei problemi più critici che attendono di essere risolti tra Turkiye e Iraq.

Sebbene le questioni relative alla sicurezza e all'energia siano state in primo piano durante la visita di Fidan, una delle questioni più strategiche per la Turkiye, che è anche una delle priorità di Fidan, è il mantenimento del consenso raggiunto tra i sunniti. Qualsiasi conflitto politico tra i sunniti potrebbe rappresentare una minaccia strategica per le priorità della Turkiye in Iraq. Ciò non significa che la Turkiye si avvicini all'Iraq attraverso una prospettiva settaria. Al contrario, la riconciliazione tra i sunniti è vista come uno strumento strategico in quanto ha la capacità di influenzare tutti gli altri processi politici e militari in Iraq.

Considerando le prossime elezioni locali in Iraq (dicembre 2023), le priorità della Turkiye diventano ancora più importanti. Queste priorità possono essere più facilmente comprese se si guarda al traffico di incontri di Fidan in Iraq. Prima dell'incontro con i turkmeni iracheni, Fidan ha incontrato il suo omologo iracheno Fuad Hussein, al-Sudani e il presidente Abdul Latif Rashid, nonché il leader dell'Alleanza Fatah Hadi al-Amiri e il leader dell'Alleanza per la sovranità irachena Khamis al-Khanjar.

Le priorità strategiche della Turkiye non si limitano al mantenimento dell'equilibrio politico etno-settario in Iraq. Le relazioni nel nord dell'Iraq, in particolare tra il partito Democratico del Kurdistan (PDK) e l'Unione Patriottica del Kurdistan (UPK), il controllo e l'indebolimento delle crescenti attività dell'organizzazione terroristica PKK in Iraq, la prevenzione della cooperazione tra PKK e le fazioni della milizia sciita contro la Turkiye e l'influenza iraniana sulle milizie sciite, e il rafforzamento della cooperazione economica tra Iraq e Turkiye sono le principali priorità strategiche alla base della visita di Fidan in Iraq.

Lo sviluppo più evidente di questo processo è la lotta contro l'organizzazione terroristica PKK. Nel corso di un lungo periodo di tempo, grazie a cambiamenti nella sua strategia anti-PKK, la Turkiye è riuscita a neutralizzare PKK a livello nazionale, a indebolirlo in Iraq e a metterlo sotto controllo in Siria. L'aumento della presenza militare e del controllo territoriale della Turkiye in aree strategiche nel nord dell'Iraq, le operazioni militari e di intelligence durature contro PKK e la stretta collaborazione tra Ankara ed Erbil hanno indebolito, ma non neutralizzato, PKK in Iraq.

Di fronte a ciò, PKK si è riposizionato nella regione di Sinjar con il pretesto di combattere DAESH, ha trasformato Makhmur in un campo di reclutamento e addestramento per PKK, ha iniziato a controllare i quartieri di Sulaymaniyah, ha sviluppato una partnership con UPK e ha perseguito una cosiddetta politica di bilanciamento contro Turkiye collaborando con le milizie sciite. Soprattutto, ha cercato di legittimare il ramo del PKK in Siria, YPG, nel nord dell'Iraq e di rafforzare lo spessore politico e militare di PKK incorporandolo nella politica irachena.

L'attuale strategia della Turkiye consiste nel contrastare il cambiamento dell'approccio strategico e tattico di PKK, nel neutralizzare PKK in Iraq e nel garantire il suo ritiro a Qandil. Quindi, la Turkiye vuole che il governo iracheno riconosca PKK come organizzazione terroristica e, come ha espresso Fidan durante la sua visita, vede la crescente presenza di PKK come un rischio per la distruzione dell'integrità territoriale e della sovranità dell’Iraq.

Se questo obiettivo verrà realizzato, l'Iraq diventerà una potenza sovrana nel proprio territorio e la presenza militare della Turkiye nel nord dell'Iraq verrà ridotta al minimo. D'altra parte, il riconoscimento di PKK come organizzazione terroristica libererebbe la politica irachena del nord dall'influenza di PKK e ridurrebbe l'escalation del conflitto tra i curdi.

Sebbene questa situazione sembri per il momento difficile da realizzare nell’equazione nel nord dell'Iraq, gli strumenti della Turkiye rendono una necessità strategica per gli attori della regione collaborare con la Turkiye. Questo lo dimostrano gli incontri diplomatici di Fidan a Erbil. Sebbene la continua cooperazione tra Turkiye e PDK abbia reso PKK più aggressivo nei confronti di PDK, la ripresa dei voli da Sulaymaniyah verso la Turkiye sarebbe improbabile se UPK continua a cooperare con PKK.

Un'altra questione economica critica per i due Paesi è il dossier energetico. Dal febbraio 2023, il flusso di petrolio dall'Iraq in Turkiye si è interrotto e Ankara ha indicato come motivo i terremoti di febbraio. Sebbene questa giustificazione sembri ragionevole, non sarebbe sbagliato dire che la disputa in corso tra il governo di Baghdad e l'amministrazione di Erbil e il fatto che l'Iraq abbia citato la Turkiye presso la Corte internazionale di arbitrato e sia stato condannato a un risarcimento pongono un problema alla Turchia. Considerando la causa in corso dell'amministrazione di Baghdad contro la Turkiye, l'importanza del petrolio si comprende ancora di più. Se la chiusura dell'oleodotto da febbraio è costata all'Iraq miliardi di dollari, la mancata soluzione del problema con la Turkiye potrebbe avere conseguenze critiche.

Se la visita di Fidan in Iraq darà risultati positivi, getterà una solida base per la visita del presidente Erdogan e potenzialmente aprirà la strada a una cooperazione strategica nelle relazioni Turkiye-Iraq. Con un ruolo strategico dell'Iraq nel rafforzamento di questa influenza, potrebbe essere rivitalizzata l'influenza regionale della Turkiye.