Agenda zilei: Trei scenarii ale Europei după război

Pe măsură ce criza din Orientul Mijlociu continuă, războiul se va extinde inevitabil cu o nouă generație de agresiuni israeliene împotriva Libanului. Având în vedere un nou front extins, ne vom confrunta cu două crize majore. Una axată pe Orientul Mijlociu, cealaltă pe Europa. Impactul ambelor crize asupra stabilirii unor noi ordini regionale va fi crucial. Modul în care rezultatul războiului actual din Ucraina va modela mediul de securitate al Europei poate fi analizat în trei scenarii diferite: cooperant, competitiv și hegemonic. Aceste scenarii pot fi discutate pe baza a trei parametri de bază. Aceștia sunt autonomia strategică a Europei, influența SUA asupra Europei și poziția Rusiei în acest cadru.

 Autor: Prof. Murat Yeşiltaş, Directorul Departamentului Studii de Securitate

Cooperare eficientă

În acest scenariu, mediul de securitate bazat pe cooperare este caracterizat de o colaborare sporită între guvernele europene, de relansarea cooperării în domeniul apărării a Regatului Unit cu UE după Brexit și de împăcarea și reintegrarea Rusiei în Europa. Aceste evoluții se vor manifesta printr-o creștere a numărului și a domeniului de aplicare a proiectelor comune de apărare și a activităților de producție, precum și printr-o abordare mai conciliantă între membrii uniunii.

Structuri precum Fondul european de apărare (FED) și Cooperarea structurată permanentă (PESCO) au fost create anterior pentru a consolida sinergia în domeniul apărării. FED se deosebește de PESCO prin faptul că se bazează pe fondurile UE și încurajează cooperarea între întreprinderi mai degrabă decât negocierile între state, reducând rolul instituțiilor publice esențiale, cum ar fi ministerele apărării. Prin urmare, se bazează pe o abordare supranațională și vizează o cooperare mai profundă decât PESCO.

Această ordine de securitate cooperativă în Europa are indicatori posibili, cum ar fi creșterea autonomiei strategice a continentului. Problema cronică a incapacității de a oferi securitate și apărare supranațională va fi depășită prin mecanisme precum FED. Un alt rezultat va fi o creștere a eficacității NATO, dar o reducere a dominației SUA. Pilonul european al NATO va fi consolidat și va deveni autosuficient și independent de SUA. În mod similar, prin creșterea costurilor, sancțiuni comune și un sprijin mai intens acordat Ucrainei, Rusia va fi limitată și, în cele din urmă, reintegrată în sistem.

Concurență și fragmentare

Al doilea viitor posibil pentru mediul de securitate al Europei poate fi caracterizat ca unul competitiv, care este probabil să fie un al doilea Război Rece cu Rusia. Diferențele dintre guvernele europene și măsurile pe care le-au luat în timpul războiului ruso-ucrainean ar putea ieși la iveală dacă acestea conduc la disonanță și scepticism între ele și în relațiile lor cu actorii externi. În consecință, marile puteri de pe continent, precum Germania, Franța și Regatul Unit, urmăresc politici care acordă prioritate intereselor lor naționale. Inițiativa Scutul Cerului European a stârnit controverse în cadrul UE, în special între Germania și Franța, inclusiv critici deschise în presă. Într-un scenariu concurențial, guvernele europene nu vor ajunge la un consens comun cu privire la modul de abordare a pericolului reprezentat de Rusia, cu utilizarea sa intensă de rachete și drone kamikaze și cu preocupările aferente privind apărarea antiaeriană și antirachetă.

Acest scenariu are, de asemenea, consecințe posibile. Naționalismul și protecționismul vor continua să crească, cu prioritizarea industriei naționale de apărare, o practică favorizată în special de Franța. Eficacitatea NATO ar scădea, de asemenea, deoarece statele europene nu și-ar putea permite cheltuielile de apărare din cauza diviziunilor interne și a nemulțumirilor ulterioare ale SUA, reducând încrederea în UE și conducând Europa de Est, statele baltice și Balcanii către o militarizare rapidă, ceea ce ar duce la noi dileme de securitate.

Limitare și dependență

Ultimul mediu de securitate posibil poate fi caracterizat ca fiind hegemonic și restrictiv, inclusiv un război rece cu China. Acest scenariu ar fi o consecință a incapacității de a construi o autonomie strategică pe continent prin crearea unui teren comun și producerea unui număr suficient de proiecte în cadrul structurilor FED și PESCO. Acest lucru ar spori influența SUA în apărarea și securitatea europeană.

De la începutul războiului, în ciuda declarațiilor contrare ale țărilor europene, din ce în ce mai multe achiziții de armament au venit din afara Uniunii, Statele Unite fiind de departe cea mai mare sursă de aprovizionare. Multe țări de pe continent au comandat avioane F-35 înainte de război, dar se pare că comenzi suplimentare au fost făcute de țări precum Republica Cehă, Germania, Elveția și România. Țările cu bugete de apărare mai modeste, precum Bulgaria și Slovacia, au comandat, de asemenea, avioane de luptă F-16 Block-70 din SUA. Pentru mulți, achizițiile în domeniu apărării de la Statele Unite sunt privite ca o garanție a securității americane și ca o continuare a prezenței militare americane în Europa. O analiză a documentelor strategice ale țărilor baltice, est-europene și balcanice arată clar că menținerea și consolidarea prezenței americane pe teritoriul lor reprezintă o prioritate strategică.

Consecințele posibile ale unei ordini de securitate cu caracter hegemonic ar fi apariția unei lumi bipolare. Odată cu dominația americană, pretențiile UE de a fi un actor puternic și independent în ordinea globală ar lua sfârșit. Bipolaritatea ar deveni mai pronunțată și mai accentuată. Acest lucru ar restrânge câmpul de acțiune. Din cauza dominației americane și a caracteristicilor structurilor bipolare, statele mici în special ar deveni și mai dependente de SUA.

O altă consecință a acestui scenariu va fi slăbirea Rusiei și excluderea sa din sistem. Deoarece Statele Unite vor deveni mai puternice și dominante, vor asigura continuarea războiului, care poate duce în cele din urmă la o schimbare de guvern. Acesta ar fi un rezultat umilitor pentru Rusia. Pe de altă parte, dacă Rusia câștigă războiul, ea va fi complet exclusă din mediul de securitate european dominat de SUA, iar diviziunea Est-Vest se va accentua. Toate aceste scenarii pe care le-am prezentat vor depinde probabil de rezultatul războiului din Ucraina.